Go to Top

Индекс восприятия коррупции в 2013 году

В соответствии с пунктом 18.1.3 статьи 18 Закона “О противодействии коррупции” Управление по борьбе с коррупцией Монголии каждые два года рассчитывает Индекс восприятия коррупции на основе исследования формы, охвата и причин коррупции и обнародывает его. Индекс восприятия коррупции является одним из главных показателей, характеризующих ход реализации подзадачи “Недопущение распространения и создания условии нетерпимости на всех уровнях общества коррупцию” 24-ой задачи “Обеспечение прав человека, укрепление демократической власти” 9-ой цели Развития тысячелетия Монголии.

В 2009 и 2011 гг. для исчисления индекса восприятия коррупции проводились соответствующие исследования, результаты которых были обнародованы в своё время. В этом году было проведено третье исследование, в результате чего был вычислен индекс восприятия коррупции. Особенность этого индекса состоит в том, что он производится на основе представляемых и существующих на деле данных о коррупции.

В исследовании, проведенном для расчета индекса восприятия коррупции, кроме реальных сведений о коррупционных и служебных преступлений и бюрократии были отражены мнения 6352 лиц, а именно 4000 граждан и предпринимателей, представляющих жителей 21 аймака, 330 сомонов, столицы, и её 9 районов, 2000 человек, представляющих госслужащих государственных и муниципальных органов и сотрудников самоуправляемых организаций, 352 экспертов, представляющих государственные, частные и международные организации.

По состоянию на 2013 год, индекс восприятия коррупции Монголии (индекс восприятия коррупции – это совокупность количественных и качественных показателей, харатеризующих форму, охват и причины появления коррупционных отношений) составил 0,65, что на 0,02 выше аналогичного показателя за 2011 год. Это означает, что за последние два года уровень коррупции в Монголии снизился на 0,02.

Коррупция исследуется по трём направлениям, такими как охват, форма и причины появления коррупции. В исследованиях от 2011 и 2013 гг. охват коррупции составил 0,74, что показывает в последние два года пункт охвата коррупции не изменился и находится на определенном уровне. Расчет охвата коррупции производится на основе 4 показателей. Если рассмотреть каждый показатель отдельно, то в 2013 году представления об охвате коррупции у нашей публики и экспертов составили 0,80. Это означает, что 80% опрашиваемых людей считают, что в Монголии широко распространена коррупция. По сравнению с 2011 годом этот показатель увеличился на 1,0%. Что касается формы индекса восприятия коррупции, то в 2013 году она составила 0,55, что оказывается на 0,03 выше аналогичного показателя за 2011 год.

В 2013 году экономические последствия от коррупции составил 0,02. Это означает, что объем потерь из-за коррупции оказался равным 2,0% расхода государственного бюджета. За прошедшие 2 года этот показатель остался неизменным.

По представлению экспертов объём коррупции снизился на 0,02 по сравнению с 2011 годом. Этот показатель свидетельствует, что в 2013 году на коррупции и взяточничества были потрачены в среднем 9% средств, появляющихся в результате переговоров таких как участие в проектах и программах, реализуемых государственными органами, победа в тендерах на покупку товаров, работы и услуг по государственным и муниципальным средствам, решение долгов, по иску граждан, облегчение и освобождение от налогов.

17,4% граждан, участвовавших в исследовании о представлений коррупции, ответили, что в течение последних 12 месяцев их семья давала взятки госслужащим, что оказывается на 2,6% меньше по сравнению с аналогичным показателем от 2011 года. Те граждане, которые ответили, что в течение 12 месяцев их семья давала взятки госслужащим, потратили на взятоничество около 13% своих семейных доходов.

Если рассмотреть в процентном соотношении результаты осуждённых коррупционных преступлений в Монголии, то в 2012-2013 гг. на злоупотребление служебных положений государственных чиновников приходились 34,5% всех коррупционных дел, на превышение полномочий – 15,3%, на получение взяток – 14,6%, на дачу взяток – 12,2%, злоупотребление служебным положением сотрудников негосударственных организаций и хозяйственных единиц – 10,5% и на другие виды коррупционных преступлении – 12,9%.

Если сравнить эти процентные соотношения коррупционных преступлений от 2012-2013 гг. с аналогическими показателями от 2010-2011 гг, то уровень злоупотребления служебным положением и получения взяток чиновников снизился соответственно на 8,7% и 13,3%. Однако превышение должностных полномочий государственными чиновниками повысилось на 4.0%, другие виды коррупции – на 4,2%, злоупотребление служебным положением сотрудниками неправительственных организаций и хозяйственных единиц – на 5,2%, уровень дачи взяток – на 8,7% соответственно.

Другими словами, в течение последних двух лет коррупционные преступления, связанные с госслужащими, снизились на 22%, в то же время коррупционные преступления, связанные с неправительственными организациями, хозяйственными единицами и гражданами повысились на 14%.

По мнению экспертов, госслужащих и предпринимателей, причинами, оказывающими наибольшое воздействие на возникновение коррупции в Монголии, являются большое влияние политических составляющих, разность интересов, низкая зарплаты госслужащих, слабое юридическое регулирование и неисполняемость законов.

Кроме вышеназванных причин, эксперты, госслужащие и предприниматели также отмечают, что на появление коррупционных отношений во многом влияет низкая сознательность и моральный облик людей. По мнениям экспертов главными причинами возникновения коррупции являются безнаказанность за действия и слабый косвенный мониторинг, а по мнениям предпринимателей –слабая доступность государственных услуг.

Управление по борьбе с коррупцией подсчитало индекс восприятия коррупции /возможность подверженности / не только на национальном уровне, но и по административно-территориальному делению и отдельным экономическим отраслям. Это способствует оценить по вышеуказанным отдельным структурам вероятность подверженности граждан в коррупционные отношения. При оценке вероятности подверженности в коррупционную ситуацию учитываются 14 индексов, которые отражают факторы, способствующие возникновению коррупции, мнения и о представлении экспертов, госслужащих и граждан и предпринимателей.